新華網(wǎng)北京3月27日電 題：別讓基層成為“無關(guān)攤派”的“背鍋俠”

  新華網(wǎng)記者鄭生竹、陸華東

  浙江德清一些部門單位將商業(yè)補充保險購買指標任務(wù)層層攤派到鎮(zhèn)街、村居，并對完成情況進行通報；廣東惠州一些地方把應(yīng)由專業(yè)部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)攤派給學(xué)校，安排學(xué)校排查周邊水庫、江河湖泊等重點水域……近期，一些地方和中央通報的整治形式主義為基層減負典型案例，屢屢提到“無關(guān)攤派”加重基層負擔(dān)的問題。

  學(xué)校本是教書育人的凈土，可近年來伸向?qū)W校的手越來越多，一些教師常忙于“開會、填表、檢查”這些非教學(xué)事務(wù)，甚至醫(yī)保也要求教師去催繳。此類無關(guān)事務(wù)，分散教師精力、影響教學(xué)質(zhì)量、侵蝕教育尊嚴。

  非教學(xué)事務(wù)進校園只是一些地方“無關(guān)攤派”亂象的冰山一角。多地公開通報顯示，有的地方搞“筆桿子”攤派，以各種理由要求基層起草初稿；有的地方將App下載和點贊、轉(zhuǎn)發(fā)任務(wù)攤派，并以排名、通報等考核手段層層傳導(dǎo)壓力。還有的地方以捐贈、贊助等名義向基層攤派無關(guān)費用。例如，某地連續(xù)多年舉行河豚節(jié)，并冠以“社會團體會費”“廣告宣傳費”等名義，向所屬機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、國有企業(yè)等攤派數(shù)千萬元。

  為完成攤派任務(wù)，基層干部被迫“奇招怪出”。媒體報道稱，河南某地社區(qū)面臨攤派的醫(yī)保征繳任務(wù)，需在短期內(nèi)完成，社區(qū)干部不得不自掏腰包補差價，甚至將醫(yī)保繳納與群眾辦事權(quán)利掛鉤。為完成市場主體倍增要求，山西某地基層干部不得不四處拉人頭注冊，甚至一位村支書名下注冊了23家市場主體。

  “無關(guān)攤派”背后往往是擔(dān)當作為不夠。上級部門為完成考核目標或應(yīng)對突發(fā)任務(wù)，通過行政指令將任務(wù)逐層攤派直至基層，而基層處于“食物鏈底端”，難以對無關(guān)攤派提出異議，最終成為“背鍋俠”。

  根治“無關(guān)攤派”，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，切實推進基層減負，以權(quán)力清單方式劃清權(quán)力邊界，讓基層有依據(jù)、有底氣對“無關(guān)攤派”說不。

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