今年是晉城建市40周年。40年披荊斬棘，一座“農民托起的小城”成長為“全省有地位、有亮點、有影響”的現(xiàn)代城市。40年風雨兼程，這個始終與時代共進、刻滿閃亮印記的“爭先者”又站上了繼續(xù)奮斗的新起點。
明確目標愿景，深化改革創(chuàng)新；強化項目支撐，推進產業(yè)轉型——晉城以“揚優(yōu)聚勢繼續(xù)拼”的勇氣和干勁，決戰(zhàn)“十四五”、夯基“十五五”，信心百倍奔向嶄新征程。
轉型升級再提速
激發(fā)產業(yè)動能
2024年晉城市GDP同比增長6.8%，排名全省第一；煤炭先進產能占比95％，超過全省12個百分點；煤層氣產量及增量連續(xù)5年保持全省第一；制造業(yè)投資增長15.8％，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8％，排名全省第一；光機電產值突破700億元，近四年年均增長42％；服務業(yè)增加值增長5.2％，排名全省第一……這些亮眼的數(shù)據(jù)背后，是該市在產業(yè)轉型升級賽道上一路疾馳的身影。
近年來，晉城圍繞構建“1+5”現(xiàn)代產業(yè)體系，積極推動煤炭、鋼鐵鑄造等傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，傾心培育壯大煤層氣、光機電、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟五大新興產業(yè)。如今，目標依舊，力度倍增，晉城矢志不渝激發(fā)產業(yè)轉型發(fā)展新動能。
在能源產業(yè)領域，今年將加快總投資337億元的五大礦井建設，提升3座煤礦產能，實施34個生產煤礦技改項目，確保煤炭產量穩(wěn)定在1.4億噸以上，先進產能占比達到97%；組建煤層氣投資開發(fā)有限公司，緊抓總投資256億元的12個地面開發(fā)項目，推動煤層氣從“燃料”向“原料”轉變，打造“沁河碳谷”，力爭實現(xiàn)煤層氣產量突破80億立方米；推進總投資600億元的大唐晉城“風光火熱儲一體化”、總投資164億元的46個新能源項目，確保實現(xiàn)新能源和清潔能源裝機規(guī)模占比保持在50%以上，新型能源體系逐步成型。
錨定光機電主攻方向，大力實施“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式、“供應鏈+金融”模式，延伸拓展視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能3條特色產業(yè)鏈，加速壯大產業(yè)集群，確保今年產值達到1000億元。尤其要加快銻化物激光器芯片、半導體復合襯底等科技成果轉化應用，開展“量子通信系統(tǒng)核心量子器件”重大專項攻堅，推動“人工智能+”行動落地。為此，該市用好用活新出臺的“以投促進24條”“創(chuàng)新10條”“加力20條”，全方位優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，打造培育發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略高地。
聚焦文旅康養(yǎng)產業(yè)，進一步提升“示范區(qū)+大景區(qū)+百村百院+精品線路”產品供給體系，深化完善社區(qū)頤養(yǎng)、文化潤養(yǎng)、森林康養(yǎng)等“全齡康養(yǎng)”模式，優(yōu)化10條特色精品線路，豐富避暑旅居、冰雪運動、山野徒步、自駕騎行、親子游樂等特色產品，繼續(xù)舉辦全國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展大會，叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌，構建全域全季全齡的文旅康養(yǎng)嶄新格局。
與此同時，晉城還將圍繞“以數(shù)實融合促進產業(yè)融合”“以消費升級推動產業(yè)升級”“以開放空間拓展產業(yè)空間”等全面發(fā)力。通過實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟雙向賦能、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展；實施提振消費專項行動，通過簡化補貼流程、舉辦各類促銷活動，提振重點領域消費，倒逼相關產業(yè)升級；積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的深度對接，更好承接先進地區(qū)產業(yè)轉移。由此，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值兩位數(shù)增長，服務消費進一步擴容提質，外貿進出口總額質升量穩(wěn)。
拉弓滿弦抓項目
筑牢發(fā)展根基
項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。近年來，晉城市省級重點工程開復工率、完成率以及固定資產投資等各項指標穩(wěn)居全省第一方陣，對高質量發(fā)展形成有力牽引。持續(xù)鞏固拓展經(jīng)驗成果，晉城決心全力以赴抓項目，蓄積動能增后勁。
今年，緊緊圍繞“兩重”“兩新”、產業(yè)轉型、能源革命、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領域，采用“三劃一體”“三專結合”的方式，精心謀劃推出總投資860億元的1561個重大項目，為經(jīng)濟發(fā)展儲備充足的“彈藥”。用足用好“四全工作法”，建立重點項目智能化調度系統(tǒng)，完善重大項目“指揮部+公司”、督導幫扶、清單管理等機制，充分發(fā)揮“一辦三中心”作用，啟動新一輪“賽馬”比拼活動，以有力舉措確保掀起“大抓項目、抓大項目”的奮進熱潮。
為推動項目盡快落地，對于計劃開工的637個項目，量身定制“一項目一清單一方案”，加快前期手續(xù)集中辦理，一季度新建項目開工40%以上、上半年開工80%以上目標正超計劃完成。多途徑解決用地指標，全過程跟蹤服務項目用地組件報批，推動土地資源和項目資源精準對接、高效配置。實行工程建設領域高頻事項集成辦理，全面提升審批服務效能。統(tǒng)籌環(huán)境容量和用能指標，優(yōu)先向重大項目、優(yōu)質項目傾斜。持續(xù)開展項目問題“大起底”，及時破解堵點難點，推動項目建設取得更大成效。
深入貫徹落實全省“重大項目建設年”部署，晉城確定牽引性、帶動性強的37個重點項目，市級領導包聯(lián)推進，全力打好項目建設攻堅戰(zhàn)。抓好總投資98億元的晉城機場“1+4”工程，加速推進民用機場、機場大道建設；抓緊推動總投資68億元的東南過境高速、總投資82億元的陽運高速晉城段以及高平西部專用鐵路、東大鄭莊里必專用鐵路控制性工程、西北部專用鐵路等路網(wǎng)項目；抓實總投資616億元的太行一號文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶、總投資269億元的百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶、總投資352億元的“大水網(wǎng)”等戰(zhàn)略性工程，為加快推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型提供堅實支撐。
深化改革強驅動
釋放經(jīng)濟活力
“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”晉城市秉持這一理念，近年來先后承擔68項省級以上改革試點任務，林業(yè)改革發(fā)展、長期護理保險、靈活就業(yè)人員參加住房公積金、青年發(fā)展型城市等多項改革試點走在全國前列；在全省率先啟動“一枚印章管審批”改革的基礎上，再開“一本制”審批服務改革先河，使平均辦結時間縮短30%以上，前期費用降低20％以上；創(chuàng)新促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，市屬國企資產總額、營業(yè)收入、利潤總額均居全省榜首，全市“小升規(guī)”目標完成率連續(xù)兩年排名全省第一。
面對新機遇、新挑戰(zhàn)，晉城進一步全面深化改革的步伐更加堅定。
劍指重點領域改革，深入開展國有企業(yè)改革深化提升行動，不折不扣完成7大類28項改革任務；完善“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度”“向民間資本推介項目長效機制”，深化拓展“晉心服務”，全力培植民營經(jīng)濟茁壯成長沃土；扎實推進林業(yè)改革、“無廢城市”建設等國省級改革試點，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農業(yè)農村等領域改革，努力形成更多首創(chuàng)性經(jīng)驗和標志性成果。
堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過認定、立項一大批市級以上科技創(chuàng)新平臺、科技計劃項目，推動更多科技成果走出實驗室、走上生產線、走向大市場；積極培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；開展新一輪職業(yè)教育“雙高計劃”，支持山西科技學院建設應用型本科院校。接續(xù)實施“引鳳興晉”引才計劃，用好“人才新政20條”和柔性引才辦法，加強人才待遇、住房就醫(yī)、子女入學等方面服務保障，讓各類人才在晉城出彩圓夢。
深耕開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場”，推動晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設省級轉型綜改示范區(qū)，支持高平、陽城開發(fā)區(qū)打造綠電園區(qū)、消費品特色園區(qū)；縱深推進“三化三制”改革，強化“畝均論英雄”導向，確保開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上；做強重點產業(yè)鏈、培育壯大專業(yè)鎮(zhèn)，擴增“鏈主”“鏈核”企業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)隊伍，力爭十大產業(yè)鏈營收突破1400億元，全市專業(yè)鎮(zhèn)營收突破750億元，全面釋放經(jīng)濟新活力。
有志者，事竟成。銳意進取、真抓實干的晉城必將譜寫高質量發(fā)展的嶄新篇章，以優(yōu)異成績?yōu)榻ㄊ?0周年增添濃墨重彩的一筆。（王天曉）
